【攻坚克难看创新】河南台以深化改革推动发展突破

发展研究中心积极落实总局大调研部署要求，就广电系统如何攻坚克难破解发展难题开展调研活动。近年来，河南广播电视台通过优质资源整合机制、项目化择优机制、薪酬激励制度等手段推动全面改革和深化改革，走出了一条以原创精品节目为载体、以体制机制改革为突破口、内容创制与品牌开发双向赋能的产业转型之路，为建设新型主流媒体作出有益探索。

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一、传统广电媒体遭遇生存发展压力

2019年，河南广播电视台（以下简称河南台）提出广电面临三大难题：一是影响力传播力下降；二是改革动力不足，创收乏力；三是企业运营风险点大、风险点多。不仅限于河南，这些问题至今也在全国广电传统媒体中不同程度地存在，成为制约转型发展的瓶颈。

一方面，广电媒体传统经营大幅收缩，新的增长点还未形成。传统广告营销模式已过时，广告总额还在增长，但投在传统媒体上的越来越少。全国传统广播电视广告收入从2012年的1182.49亿元下降到2022年的626.95亿元，广告收入在实际创收收入中的占比从42.18%缩减到5.88%。下降趋势难以逆转，据统计，2023年第一季度全国电视广告花费同比减少11.4%。与此同时，新兴市场还在培育孵化。虽然近年来各广电媒体积极寻求破局之策，但新布局的产业项目实现规模运营仍需探索，短期内依赖传统经营收入的局面尚未得到根本改变，广电传统媒体新发展动力源还不明显。

另一方面，传统媒体的用户和客户被大量分流。索福瑞数据显示，全国电视观众日均用户规模在大幅度萎缩，由2013年的8.43亿，缩减到2022年的5.17亿，不及网络视听10.4亿用户规模的一半。人均每日收视时长从2013年的157分钟，降到了2022年的98分钟，跌幅38%。广电视听的用户结构、习惯偏好都已呈现新的特点，大量受众迁移到新媒体平台，主流媒体虽然在重要资讯、主题宣传、舆论引导等方面仍具权威性，但在日常生活中的影响力呈减弱趋势。

二、河南台转型发展的探索实践

面对传统广电影响下降、收入下滑、创新乏力等一系列新问题、新挑战，河南台通过优质资源整合机制、项目化择优机制、薪酬激励制度等手段推动全面改革、深化改革，走出了一条以原创精品节目为载体、以体制机制改革为突破口、内容创制与品牌开发双向赋能的产业转型之路，为传统广电媒体转型发展进行了有益探索。

（一）破旧立新，整合资源激活效能

2020年初，河南台加快融合步伐，成立了全媒体营销策划中心（以下简称中心），全台各频率频道广告资源、各类新闻的发布、活动举办，实现“融媒体统筹、新媒体首发、全媒体跟进”的运作模式。对内，中心整合了原电视文艺部、纪录片工作室、8号演播厅，与已经市场化运作多年的河南大象融媒体技术有限公司合并运营，形成了集演艺场所、导演团队、灯光舞美、4K高清转播车、后期制作、品牌宣推于一体的，适配新时代全媒体传播需要的节目生产阵营。对外，全媒体营销策划中心与市场接轨，整合政企客户资源，打造河南台专业服务政府机关、社会企业及重点客户的对外联络合作中心，做亮外联名片。整合后的第一年，中心就生产制作了出圈作品“唐宫夜宴”。随着团队市场化运作越来越成熟，2023年，河南台进一步强化资源集约，将河南卫视与全媒体营销策划中心合并，成立一体化运营团队，生产要素更加集约、齐备，极大节约了台内沟通成本，“很多节目创意，串个门就有了”。在广播板块，台内将11 个广播频率重新组建新闻、交通、都市、生活4个事业部。改革共涉及400 余人，变频率制管理为事业部制管理，分别设立总监和总编辑，责任明晰，自主经营。在顶住压力完成一系列整合后，全台人才资源、节目类型、客户群体、经营团队四个方位互补，综合竞争力显著提升。通过资源聚合，原来相对离市场较远、考核机制尚不完备的部门也被整合进来，用竞争激发人的创造力，员工的经营意识、服务意识和协作意识得到极大提升。

（二）充分放权，“身段灵活”不僵硬

要想得到创新的成果，就必须要有创新的组织形式支撑和保障。项目择优上马。全媒体策划中心引入互联网“中台制”管理模式，以项目组为单位实行扁平化管理，一般事项不再逐级上报。同时，各项目组既是执行团队也是项目孵化池，各组既平行发展、互相合作，也有竞争关系。平时各组自主运行、责任明确、决策短平快，在大型活动和项目期间则不拘组别，以全中心竞争的形式竞聘上岗，给予人才更多机会、更大舞台。河南台还建立了全台的项目创新孵化工作平台和长效机制，每年定期在全台征集“好节目、好项目、好建议”。目前“中国节日”系列节目的团队主力都是80后、90后。实施目标管理。在推行工作室的基础上，中心还引入了竞争和淘汰机制，对工作室会有业绩考核、任务量考核、传播效果考核等，并且结合员工申报工作室时的方案，未完成目标任务的就要予以撤销，完成了才能继续运营。创作灵活自主。河南台赋予各项目组选人用人权、自主运营权、资金支配权，让他们有更加自由地发挥才华和创造力的平台，最大限度地激发项目组活力。在创作环节，整体内容审核通过后，充分允许创作者的个性表达，在《2021端午奇妙游》等节目中，可以感受到女性导演们对于细腻情感的把握以及在审美上的偏好。外部借智借力。河南台秉承“开放办卫视”的理念，积极推进与国内外各领域精英队伍的合作共赢。针对流动性强、技术更新快的视觉团队特点，中心专门开辟人才绿色通道，随进随出、快速办理，以成立项目组、工作室等形式加盟创作，全方位保障各项活动的高效推进。机制创新成就爆款，截至目前，“中国节日”系列节目已播出3季、18期，全网话题及浏览量超过800亿次，海外平台总观看量近5000万人次，实现了河南广电节目创新创优的历史性突破。

（三）以公司化人事薪酬改革激发内部活力

人才是开展一切业务的基础。河南台将改革过程中积累的公司化人事管理和薪酬理念与内容制作行业的规则和逻辑进行匹配，创新制度体系。一是切实提高人才待遇。河南台建立全台统一的收入分配体系，对总体薪酬进行结构性调整。打破身份限制，淡化职级、工龄概念，从台长到员工做到基础工资统一，同时降低固定工资、大幅提高业绩绩效工资占比，将干部职工努力程度、贡献指数充分反映到绩效工资中，并向宣传一线、创作制作等关键岗位倾斜。比如在河南春晚爆红后，晚会项目组第一时间获得了50万元现金奖励。针对人员身份不同的问题，在公司化运营的全媒体营销策划中心，原台内划转人员的人事关系保留在台里，工资、社保、公积金等均由中心承担。薪酬体制改革真正实现“让收入有变化，让待遇有差距”，有力调动了干部职工的热情激情。二是让人才自身价值得到体现。河南台配套出台了《河南广播电视台岗位分流管理暂行办法》《河南广播电视台内部转岗管理暂行办法》，对涉及改革部门人员实行双向选择、竞争上岗、合理分流等方式，鼓励人员向一线部门流动。尤其在全媒体营销策划中心，综合行政人员占比不到2%，其他人员全部组建为导演工作室、视觉工作室等十几个工作室和项目组，每个人既是创作者又是创业者。编导们不再局限于台内固定栏目的制作，而是立足河南台向更多元的领域进军，职业发展有了更多可能性，获得感、成就感大幅提升。节目出圈后，河南台的王牌团队也没有出现严重的人才流失。尤其是随着河南台品牌影响力逐步提升，明星编导在台内外获得了更多认可和尊重，也更加珍惜平台品牌以及良性的竞争环境赋予人的价值，纷纷表示“职业荣誉感爆棚”。三是全面盘活人力资源。在持续优化选人用人机制的同时，河南台也走通了一条新路，就是设立“专家委员会”。这是针对年龄较大、工作经验丰富的干部采用的退出机制，他们虽然离开管理岗位和一线部门，但可以承担台内节目阅评和顾问工作。这种变通方法，不仅让老同志有发挥热量的空间，更让青年人才的成长通道更为通畅。

（四）精准营销开拓新增长点

节目出圈后，河南台抓住机遇迅速作出反应，仅一个多月就于2021年3月成立河南唐宫文创科技集团有限公司，作为节目等系列IP的官方运营机构，贯通文创资源、创意研发、生产营销全链条，打造文化创意产业全案运营商。成熟IP全链拓展。河南台申请注册“唐小妹”和“唐宫夜宴”的全门类商标，联合唐宫文创对故事、形象、品牌、产品进行全方位开发，打造文化IP产业项目集群。据统计，唐宫文创在85天内设计推出了46款产品，创造了超千万的经济价值。此后，河南台将产业拓展规划前置，在节目创新创意阶段即融入IP落地价值延伸和产业开发策划，主动推动内容精品创作与产业运营相互支撑。截至2022年底，“中国节日”系列节目IP相关的广告创收超过3.5亿元，唐宫文创已与国际国内200家头部品牌和机构合作，开发文创产品300余款，IP合作企业销售突破5亿元，品牌曝光超500亿次，签约数字藏品企业50余家。团队服务“遍地开花”。紧跟节目热度，面对来自各方的合作邀请，河南台在项目策划和后续服务中牢牢树立“客户观念”，向省内外提供创意、策划、制作、执行、发布、运营等全链路服务，“视听+”版图快速壮大。一方面，以节目制作为契机，与取景地联合宣传并合作开发实景演艺等文旅项目。两年来，“中国节日”系列节目已走过19个省份，其中河南省17个地市目前已解锁11城。另一方面，提供乡村文旅、特色游研学、城市IP打造推广等服务。在海南“奇遇五指山”文旅项目中，河南台团队将“大圣文化”和当地少数民族文化结合，打造出时长一小时的线下实景演出。这个实景演出低成本、轻体量、轻运维，让项目运营没有包袱，可轻装前行。同时，河南台还将广播电视技术服务也带到了当地，协同完成了五指山市融媒体中心的设备技术改造。2022年，相关对外服务收入占全媒体营销策划中心总收入1/3，有效推动传统媒体摆脱单一的广告营收模式，实现多元变现。

三、河南台经验带来的思考与启示

经过近几年的不断探索，河南台以改革为引领，激活广电媒体综合优势，找到了“通过内容生产打造品牌，通过移动互联传播扩大品牌影响力，通过品牌影响力带动经营创收”的路径。河南台的突围之路为亟待破局的传统广电媒体提供了参考。

一是建立健全适配创新发展的体制机制。一方面，继续推行“中心+集团”“媒体+产业”双轨设置、一体运行的有效经验，通过体制机制松绑释放经营活力。培育建立适应市场化竞争的专业经营主体，赋予自主运营、资金支配等市场化运作权限，让事业板块和产业板块通过反哺政策、利益共享机制联动，实现共赢。另一方面，根据各地广电发展水平和基础条件差异，因地制宜推进改革，不能简单套用、复制某一做法。对于发展基础较好的地区，做大做强市场主体，建设拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。对于发展相对滞后的地区，优先做强事业主体，探索事业职能与市场运营分离、基本公共服务事项政府财政兜底等做法，夯实广电媒体新闻舆论主力军主阵地的政策保障。

二是下定决心转换赛道。一方面，切实转变观念，强化市场意识+互联网思维。“以我为主”打造具备持续、优质内容生产能力，具备较强互联网运营能力且形成多个IP集群和带动能力的品牌型媒体，把全媒体产品做到“品、效、销”合一。另一方面，全面对接新需求，将内容优势转化为产业优势，拓展文旅文创产业链条，构筑内涵丰富、内容饱满的文化消费新场景、新生态。在转型新赛道的同时也要注意，要找到平台自身的优势所在，避免盲目铺摊子、上项目，如河南台就是在长期深耕文化类节目的基础上进行的创新升级。

三是强化资源协同，增强“资本运营”能力。一方面，强化资源整合与链接能力，形成新的产业运营模式。传统广电媒体在节目制作、演艺活动的成本控制、流程把控、调配能力以及人员协作上拥有丰富经验，这些都是独特的优势和竞争力。河南台就通过优化组合、系统配置等方式对有形与无形的资产进行一体化运营，增强媒体的价值服务能力。另一方面，以多元产业格局应对行业变局。以优质内容为核心，立足多品牌转化，贯通内容创意、文创产品策源、国风文化包装服务和文旅文创融合发展，让IP成为带动持续性收入的重要力量。

总体来看，河南台的创新发展成效，源于长期以来对传统文化的坚守，但更重要的是其坚定推动体制机制改革的魄力。当前传统广电媒体体制机制制约日益凸显，亟待从深层次改革的角度、以坚定的决心信心为行业巩固基本盘、转型新赛道提供保障。河南台持续明晰全台机构业务和职责职能，根据发展实际高效重组全台的生产资源和生产要素，在资源整合、项目化生产、薪酬激励、产业转型等重点领域和关键环节实现了攻坚突破，多元经营之路也越走越宽，为传统广电媒体进一步推动改革发展提供了借鉴、增强了信心。（广电总局发展研究中心课题组，执笔：戚雪）

责任编辑：房家辉